Le 17 avril 2023 - E.S.M. - Une fois de plus, le pape François a modifié le système judiciaire du Vatican. Il l'a fait avec un motu proprio, le troisième sur la question depuis qu'il a promulgué le nouveau système judiciaire en 2020. La nécessité d’« ajuster » en permanence les lois analysées et évaluées selon des exigences ad hoc est frappante. Il en va de même pour le fait que ces réformes vont souvent dans deux directions : soit une centralisation plus poussée, soit une annulation du travail effectué dans le passé.

La dernière réforme du système judiciaire semble avoir les deux caractéristiques. D'abord la centralisation. La Signatura, la Cour suprême du Vatican, a également agi en tant que "Cassazione" du Vatican (la Cour d'appel finale). Pour cette raison, le président de la Signatura, un cardinal, était toujours aussi président de la Cassazione et était assisté de deux autres juges cardinaux issus des rangs de la Signatura. La réforme de 2020 n'avait pas changé cette situation, elle s'est contentée d'insérer la possibilité de laïcs parmi les juges supplémentaires. Le pape François sépare la signature de la cassation avec la dernière réforme. Les quatre membres de la cassation seront nommés directement par le pape, qui choisira son président.

Ainsi, le Tribunal de la Signature ne subsiste que pour les questions de droit canonique, tandis que le tribunal civil de l'État perd ce lien avec le droit canonique qui l'avait caractérisé. Le pape François a non seulement changé le système judiciaire, mais a changé la philosophie de l'État du Vatican. Il la rend en quelque sorte plus mondaine, plus laïque. Et il rend la Cassazione plus étroitement liée à la volonté du Pape.

La deuxième caractéristique est le pas en arrière. La réforme de 2020 prévoyait qu'au moins un juge du collège du Tribunal du Vatican et un membre du bureau du Promoteur de justice serviraient le Vatican à plein temps, c'est-à-dire sans occuper d'autres postes à l'extérieur des murs du Vatican. Ce n'était pas une exigence déraisonnable : à part le président du Tribunal du Vatican, Giuseppe Pignatone, tous les autres membres du Tribunal du Vatican et le bureau du Promoteur de justice, à commencer par le Promoteur de justice lui-même, ont des emplois dans d'autres États, parfois même d'une nature différente de celles qu'ils exécutent au Vatican.

Au début de l'État de la Cité du Vatican, il était nécessaire de coopter des personnes pour l'administration judiciaire de l'État, ce qui était approprié compte tenu du petit nombre de crimes à traiter. Maintenant, après que le Saint-Siège a adhéré à toutes les normes internationales, il y a un besoin de personnes qui se consacrent totalement et uniquement aux questions de l'État du Vatican. Après tout, peut-on imaginer qu'un juge en Italie travaille simultanément comme avocat en France ?

La question avait été soulevée par Moneyval, le comité du Conseil de l'Europe qui évalue le respect des normes de transparence financière par les pays. Après avoir esquissé un système de lutte contre le blanchiment d'argent qui a rencontré les faveurs de plusieurs rapports Moneyval, le Saint-Siège s'est retrouvé face à un tribunal du Vatican qui ne répondait pas à toutes les déclarations de transactions suspectes, n'avait pas de spécialistes et qui n'avait aucune stabilité. Ainsi, les derniers rapports notent la modeste activité du Parquet, appellent davantage de spécialistes et s'inquiètent de l'absence de juges à plein temps.

La Cour a créé un bureau des délits financiers et le système judiciaire a établi qu'au moins un des juges et un des promoteurs soient à temps plein pour garantir la transparence et l'absence de conflits d'intérêts. Mais le pape a décidé que maintenant nous reculons, que personne ne devrait être à plein temps, ce qui entraîne un recul fondamental.

La réforme du système judiciaire présente également d'autres détails, comme la possibilité de nommer un président du tribunal suppléant qui prend la place du président lors des procès au cas où ceux-ci s'étendent au-delà du mandat du président et qu'il ne souhaite pas rester.

En tout cas, les deux premiers thèmes sont centraux et donnent un regard détaillé sur la philosophie du pontificat.

La centralisation, mise en œuvre sous diverses formes, montre la volonté du Pape non seulement de prendre des décisions mais d'intervenir de manière décisive dans les processus en cours. C'est parce que le pape veut gouverner les processus qui se déroulent, et il ne veut pas courir le risque que des décisions soient prises dans des directions différentes de la sienne.

De là, une série d'initiatives : les consistoires convoqués chaque année pour redéfinir le Collège des cardinaux, les changements fréquents de collaborateurs, les décisions personnelles qui dominent le travail des collèges – la réforme de la Curie est publiée le 19 mars, du coup, Par exemple.

Cela s'applique également aux procédures judiciaires en cours au Vatican. Le Pape n'intervient pas seulement avec quatre rescrits pendant le processus en cours de gestion des fonds de la Secrétairerie d'État du Vatican, mais établit maintenant qu'il décidera des juges de la Cassazione, dont les jugements seront contraignants. En fin de compte, le pape se réserve le droit de déterminer et de le faire sans possibilité d'opposition.

D'autre part, les pas en arrière démontrent un manque de compréhension du rôle du Saint-Siège au niveau international. De plus, l'absence de juges indépendants dédiés uniquement à l'État de la Cité du Vatican indique que le pape François non seulement considère l'État comme essentiel mais ne comprend même pas les répercussions que cette décision peut avoir au niveau international.

Le Saint-Siège est « vaticanisé », tourné vers les besoins d'un État qui, en réalité, n'est pas géré en regardant les réglementations internationales. Ce faisant, il perd son autorité et son poids dans les instances internationales. Comment le Saint-Siège justifiera-t-il ce retour en arrière vers Moneyval ? Comment le Saint-Siège défendra-t-il une procédure régulière au niveau international sans l'épée de Damoclès d'être lui-même accusé par des gouvernements hostiles de ne pas appliquer les règles d'une procédure régulière, pas même dans l'État de la Cité du Vatican ?

La réforme du système judiciaire du Saint-Siège soulève ainsi des questions internationales non négligeables, qui en réalité avaient déjà été révélées dans diverses décisions du pape François. Mais – et c'est un fait – le pape François ne considère pas l'État comme un instrument de la liberté du Saint-Siège, ni le Saint-Siège comme une entité internationale. Au contraire, ce sont des outils qui peuvent être utiles mais qui peuvent aussi être modifiés selon les circonstances.

Cette approche pourrait avoir des effets dévastateurs dans un monde où la crédibilité repose sur l'identité et la stabilité. Et cela même si le pape François a conservé une excellente image personnelle et promu un Saint-Siège plus international. Ce n'est pas ce qui se passe; dans de nombreux cas, il a reculé. Le risque est qu'à terme, le Saint-Siège en tant qu'État soit à nouveau considéré comme une branche de l'Italie, nonobstant un travail d'indépendance de l'institution mené depuis un demi-siècle par tous les papes qui se sont succédé à cette époque. .

Par Andrea Gagliarducci - Traduction E.S.M

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Sources : Par Andrea Gagliarducci - Traduction E.S.M.
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Eucharistie sacrement de la miséricorde - (E.S.M.) 17.04.2023

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